【編者按：近期，中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團有限公司（下稱中原出版）通過公開競拍取得該公司28.99%股權，成為S*ST鑫安第一大股東，市場推測或有意借殼；中國出版集團旗下三家單位“分立上市”；而已上市的出版?zhèn)髅剑?01999）和時代出版（600551）則表述將進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體整合】 

      【中華印刷包裝網(wǎng)】新聞出版總署日前印刷發(fā)表了《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，將切實推進 “跨地區(qū)、跨媒體、跨產(chǎn)業(yè)”的出版行業(yè)整合進程。這不僅有利于激發(fā)更多出版企業(yè)上市的熱情，而且對于已上市企業(yè)來說，必將掀起一場資產(chǎn)“合縱連橫”的高潮。

        伴隨《指導意見》的出臺與落實，出版行業(yè)必將釋放更大的“資本活力”。

        此次提出了明確的時間表，要求除明確為公益性出版物出版單位外，所有地方和高等院校經(jīng)營性出版單位于２００９年底前完成轉制，所有中央各部門各單位經(jīng)營性出版單位２０１０年底前完成轉制。

        改制的徹底完成為出版公司掃清了利用資本市場的“資格障礙”，不僅有利于增加優(yōu)質(zhì)出版公司上市容量，而且有利于已上市的出版公司通過政策優(yōu)惠進行重組并購，大規(guī)模提升業(yè)績。

       要實現(xiàn)這一目標，首先要允許企業(yè)進行整合重組，即破除原先出版單位按行政體制規(guī)模層層設立的“框架”。《意見》表示，鼓勵和支持擁有多家新聞出版單位的地方、中央部門和單位整合出版資源，組建出版?zhèn)髅郊瘓F公司；鼓勵和支持業(yè)務相近、資源相通的新聞出版單位，按照優(yōu)勢互補、自愿結合的原則，跨地區(qū)、跨部門組建出版?zhèn)髅郊瘓F公司。此外，不僅允許總署直屬的中央和地方出版單位進行聯(lián)合，而且鼓勵這些國有出版企業(yè)對中央部屬出版單位進行聯(lián)合重組。

        其次，在實現(xiàn)了“體積”倍增之后，要引進出版行業(yè)外的戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股份制。在這方面，不再對所有制進行區(qū)分，既鼓勵和支持社會資本特別是國有大型企業(yè)參與出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的股份制改造，又要在確保導向正確和國有資本主導地位的前提下，鼓勵非公有出版工作室與國有出版單位進行多種方式的合作，尤其是資本與項目合作等。

        完成企業(yè)股份制改造之后，政策還積極支持條件成熟的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，特別是跨地區(qū)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資。這一表述中，與以往不同的地方在于，特別強調(diào)對“跨地區(qū)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)”上市過程的支持。

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