元月1日，國(guó)家新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下稱《意見》)，這被稱為新聞出版業(yè)的2010年“一號(hào)文件”。《意見》首次讓民營(yíng)資本同國(guó)有出版社之間的合作從幕后走到了臺(tái)前，在出版業(yè)始終沒有明確身份一直躲躲藏藏的民營(yíng)資本終于可以登臺(tái)亮相了。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，“一號(hào)文件”的出臺(tái)，或許意味著中國(guó)新聞出版體制改革開始破冰。占全國(guó)書業(yè)半壁江山的數(shù)萬(wàn)家民營(yíng)書企，在這個(gè)“利好”中或?qū)⒂瓉硪粋�(gè)命運(yùn)的轉(zhuǎn)折。

　　民營(yíng)書業(yè)：

　　從幕后走到臺(tái)前

　　《意見》首次對(duì)于非公有資本如何參與新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)表述，即引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)體、私營(yíng)資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國(guó)有出版企業(yè)一個(gè)部門等方式，有序參與科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動(dòng)。

　　“這一《意見》的出臺(tái)，是歷史的必然。”原南京市新聞出版局副局長(zhǎng)施正東認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，出版業(yè)作為敏感行業(yè)，一直不對(duì)民資開放。改革開放后，出版業(yè)嘗試兩條腿走路，開放民資進(jìn)入圖書印刷、發(fā)行環(huán)節(jié)。但對(duì)內(nèi)容出版，仍然卡得很死。像南京的可一、春雨、九歌等一些大的民營(yíng)圖書發(fā)行商，早在10年前就開始介入圖書策劃。他們私下與國(guó)有出版社合作，偷偷摸摸出了不少書。但這種合作只能算是一種“勾結(jié)”，是上不了臺(tái)盤的。現(xiàn)在，政策終于允許民資和國(guó)有出版社正大光明地“結(jié)婚”了，這是做大民族出版業(yè)的戰(zhàn)略選擇。
　　《意見》的出臺(tái)，對(duì)民營(yíng)書企是一個(gè)福音。很多民營(yíng)書企的老板，都在第一時(shí)間關(guān)注到這一政策。我省規(guī)模最大的民營(yíng)書企——江蘇可一出版物發(fā)行集團(tuán)董事長(zhǎng)毛文鳳，把“一號(hào)文件”的意義解讀為“中國(guó)民營(yíng)出版業(yè)快速發(fā)展的春天來了”。他在自己的博客中寫道：中國(guó)民營(yíng)出版業(yè)告別了“猶抱琵琶半遮面”的時(shí)代，從此可以在陽(yáng)光下梳理和展示自己的整體品牌和規(guī)模實(shí)力了。

　　“我們熬了十幾年了，終于等到了出版業(yè)開放的日子。其實(shí)，我們?cè)缇秃图�林出版集團(tuán)、江蘇少兒出版社有合作了。這個(gè)《意見》等于給了我們一個(gè)肯定。但《意見》還只是一個(gè)框架，沒有具體提及如何搭建民營(yíng)資本進(jìn)入出版業(yè)的通道。不過，既然總署把這項(xiàng)工作作為今年重點(diǎn)，下面肯定會(huì)有具體方案出臺(tái)。”毛文鳳在電話中顯得信心十足。