【CPP114】訊：“我們提出2010年，是我們新聞出版行業(yè)的決勝之年。”新聞出版總署報刊司副司長朱偉峰1月10日表示，他同時指出報刊仍是我國新聞出版業(yè)的改革較為滯后的部分。

　　2010年1月1日，國家新聞出版總署出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2010年國家將陸續(xù)出臺一系列的舉措，推動新聞出版體制尤其是報刊業(yè)的改革與發(fā)展。

　　“新媒體在資本市場呼風(fēng)喚雨，攜著資本市場的優(yōu)勢將會迅速侵蝕傳統(tǒng)報刊的市場，乃至收購兼并傳統(tǒng)媒體印刷技術(shù)。如果傳統(tǒng)媒體再不改革，最終將無所生存。”朱偉峰表示。

　　此外，國際競爭也將是懸在國內(nèi)傳媒頭上的一柄利劍。

　　中國加入WTO時，曾允諾適時開放國內(nèi)的出版物市場。此前，中國在國際貿(mào)易出版物分銷的爭端上已處下風(fēng)，下一步出版物的分銷市場面臨著全面開放的國際壓力。顯而易見，如果市場全面放開，將對國內(nèi)的傳媒帶來極大的沖擊。

　　朱偉峰認(rèn)為，國內(nèi)傳媒從業(yè)者應(yīng)當(dāng)以資本為紐帶，打破各種資源分割，通過資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)重組，有機(jī)地整合資源，建立綜合的傳媒企業(yè)發(fā)展模式，為做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。

　　轉(zhuǎn)企改制是經(jīng)營性單位改革的工作重點，也是今年新聞出版體制改革的核心任務(wù)。

　　按照部署，主管部門將繼續(xù)推進(jìn)中央各部門各單位出版社體制改革，2009年年底前已有95家出版社完成轉(zhuǎn)制，而在2010年12月將完成所有的相關(guān)改革。

　　此外，高校出版社轉(zhuǎn)制工作也將展開，目前正在推進(jìn)第三批17家高校出版社轉(zhuǎn)制工作，預(yù)期在今年年底完成。

　　“需要強(qiáng)調(diào)的是，對于2009年年底前未完成轉(zhuǎn)制的地方和高校出版社，2010年底前未完成轉(zhuǎn)制的中央各部門各單位出版社將予以注銷，不再保留，因為不改革造成的遺留問題由主管單位自行負(fù)責(zé)，人員自行消化、債務(wù)自行負(fù)擔(dān)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　此外，推動跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的戰(zhàn)略重組，開拓融資渠道，培育一批大型骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，打造新型市場主體和戰(zhàn)略投資者，也是今年傳媒改革的重點之一。

　　據(jù)朱偉峰透露，安徽的新華傳媒股份有限公司將于本月18日在A股市場上市，上海的新華傳媒、河南的中原出版集團(tuán)等十幾家大型的出版集團(tuán)都等著在上市。

　　而人民教育社、高等教育社、語文出版社也有可能成立中國教育出版集團(tuán)，它如果上市成功，很有可能成為中國傳媒出版集團(tuán)的“NO.1”，其規(guī)模甚至可以超過老牌的英國培森集團(tuán)。人民日報社也正在組建大型的傳媒集團(tuán)。

　　“可以預(yù)計，隨著這些傳媒企業(yè)的崛起，中國的國際傳播能力、國內(nèi)傳播能力將得到大幅度的提高。”朱偉峰稱。

　　其實，在此前，依照主管部門的布局，包括傳媒業(yè)在內(nèi)的中國文化產(chǎn)業(yè)的改革一直在進(jìn)行之中。但是截至2009年，絕大多數(shù)目前已經(jīng)完成改制的新聞出版機(jī)構(gòu)只是進(jìn)行了剝離經(jīng)營部分單獨改制進(jìn)而上市的道路。

　　由于公益與經(jīng)營部分的界定不清而衍生出的這種過渡性的、非規(guī)范性的“事業(yè)體制，產(chǎn)業(yè)化運營”體制形態(tài)使得大部分新聞出版機(jī)構(gòu)或傳媒集團(tuán)在財務(wù)管理、對外投融資合作、建立規(guī)范的激勵和約束機(jī)制等方面難以邁開實質(zhì)性步伐，制約著其快速發(fā)展。

　　“這里面存在著現(xiàn)實的問題，職工若是以企業(yè)職工身份退休，退休工資也就1000多元，而事業(yè)單位的職工退休后在北京可能會拿到三四千元，現(xiàn)實的待遇差距是很明顯的。”朱偉峰表示。因此，很多傳媒企業(yè)在改革時，在事業(yè)編改企業(yè)編的問題上，紛紛采取“掛起來”的做法。

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