【CPP114】訊：近日記者從權威渠道獲悉，國家發(fā)改委、工信部、財政部、環(huán)保部等幾大部委，或已經達成統(tǒng)一意見，環(huán)境稅擬于2013年開征。環(huán)境稅是否征收？何時征收？是近年來備受關注的熱點政策。

　　早在十年前，學界就開始了關于環(huán)境稅的討論，但一直被認為出臺時機不夠成熟。金融危機爆發(fā)后，我國加快了產業(yè)結構調整的力度，而國際輿論對我國節(jié)能減排的壓力也在進一步加大，環(huán)境稅出臺的時機、背景和內外部環(huán)境終于成熟。

　　2008年初，我國相關部委即開始聯手研究環(huán)境稅開征工作。目前環(huán)境稅征收方案初稿已經出爐，2013年開征的時間表也已經初步確定。根據方案，在全國范圍內開征資源稅前，相關部門在討論一致后，會先選擇部分重點城市進行試點。據悉，江西、湖南、湖北等省市都可能成為環(huán)境稅試點。試點方案成熟后，將加快環(huán)境稅立法的推進。

　　上述權威人士告訴記者，環(huán)境稅初稿在形成前，共有三個備選方案。而最終方案的中選是由于其設計原理更接近環(huán)境稅的本質：將市場主體的環(huán)境污染成本消化到市場價格之中，即把成本變成稅率，最終實現環(huán)境保護、節(jié)能減排等目的，同時按照“誰污染，誰繳稅”的原則，并未增加企業(yè)負擔。

　　環(huán)境稅開征后對高排放高污染企業(yè)的影響一直是環(huán)境稅出臺的阻力，企業(yè)能否接受新稅收品種是方案制定者首要關注的問題。

　　“方案之一是排污費平移轉換成新的環(huán)境稅，征收范圍、稅基和稅率中等不變，這個方案的好處是可在2012年實現環(huán)境稅的征收，但在實現節(jié)能減排優(yōu)化結構的目的方面不夠理想”，上述人士表示。

　　而方案之二是在現行排污費基礎上增加5至10個百分點，但這將給造紙、火電、焦化、金屬冶煉等企業(yè)帶來較多負擔，甚至影響到相關行業(yè)鏈。最終，上述兩個方案均落選。

　　環(huán)境稅主要是指對開發(fā)、保護、使用環(huán)境資源的單位和個人，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護的程度進行征收或減免。

　在今年全國“兩會”上，賈康曾告訴《每日經濟新聞》記者，征收環(huán)境稅看起來是增加了企業(yè)負擔，但如果設計得很好，能有效制約企業(yè)對化石能源的消耗。在經濟壓力下，企業(yè)會千方百計地節(jié)能減排，千方百計地開發(fā)有利于循環(huán)經濟的工藝和技術，從而達到優(yōu)勝劣汰的競爭機制。

　　此外，財政部目前正在加快研究一系列稅收改革方案的推出，時間表也漸漸明晰——2010年的重點推行資源稅；2012年擬開征房產稅；2013年則是環(huán)境稅。遠景規(guī)劃中，2013~2017年將重點推進社保稅等多項改革，而遺產稅將有望于2020年推出。

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