（三）嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。各地要在檢查過(guò)程中積極收集線索，加大力度查處違反規(guī)定進(jìn)行印刷復(fù)制發(fā)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，特別是從嚴(yán)查處盜印、銷(xiāo)售境外政治性有害出版物的印刷發(fā)行企業(yè)。對(duì)銷(xiāo)售政治性有害出版物的發(fā)行企業(yè)堅(jiān)決吊銷(xiāo)其出版物經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)達(dá)到《全國(guó)印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度實(shí)施辦法》確立的重大案件標(biāo)準(zhǔn)的，按要求及時(shí)報(bào)送重大案件報(bào)告表。對(duì)達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，各地要按程序及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查辦。

　　三、創(chuàng)新手段，完善機(jī)制

　　各地在開(kāi)展檢查的過(guò)程中，要采取明查與暗訪相結(jié)合、日常巡查與突擊檢查相結(jié)合等方式，確保檢查的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，應(yīng)充分利用“3.15”質(zhì)檢活動(dòng)、法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討和行業(yè)技能競(jìng)賽等平臺(tái)，不斷提高印刷復(fù)制科學(xué)管理水平，逐步完善多種方式相融合的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：

　　（一）將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與正在開(kāi)展的光盤(pán)復(fù)制企業(yè)清查相結(jié)合，完善信息共享機(jī)制。要主動(dòng)搜集和整理有關(guān)檢查線索，加強(qiáng)地區(qū)和部門(mén)間的信息交流，充分發(fā)揮信息共享效用，提高案件的查處效率，始終保持對(duì)印刷復(fù)制業(yè)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

　　（二）將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)工作相結(jié)合，完善主動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。要建立健全印刷復(fù)制執(zhí)法檢查情況臺(tái)賬，統(tǒng)一使用總署印制發(fā)放的《印刷復(fù)制行政執(zhí)法記錄冊(cè)》，將記錄冊(cè)使用情況納入執(zhí)法工作評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各地開(kāi)展“事前檢查”，實(shí)施主動(dòng)監(jiān)管，努力做到監(jiān)管關(guān)口前移。

　　（三）將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與年度核驗(yàn)工作相結(jié)合，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中查實(shí)的違規(guī)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)堅(jiān)決不予通過(guò)年度核驗(yàn)，要嚴(yán)格執(zhí)行印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)年度核驗(yàn)及時(shí)清退不符合條件的企業(yè)，定期更新印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，營(yíng)造公平有序發(fā)展環(huán)境。

　　四、明確要求，務(wù)求實(shí)效

　　各地要將此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入迎接黨的十八大的整體工作部署中，切實(shí)抓好工作任務(wù)的落實(shí)。在2012年2月底前，各地要對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作出具體部署；在2012年年底前，做好工作總結(jié)。各地要將部署和總結(jié)情況及時(shí)報(bào)新聞出版總署印刷發(fā)行管理司。在部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，要明確工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分工，確保取得實(shí)效。要突出以下工作要求：

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)有力。各地要將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，取得支持。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要主持專(zhuān)門(mén)研究，親自部署協(xié)調(diào)，靠前指揮督辦，組織力量深入一線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自始至終抓好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)。

　　（二）責(zé)任明確。各地要進(jìn)一步完善印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管體系和行政執(zhí)法處罰工作機(jī)制，堅(jiān)持屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)好責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂責(zé)任狀，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，確保本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有人抓、有人管、見(jiàn)成效。

　　（三）目標(biāo)量化。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)必須堅(jiān)決“查處一批，整改一批，關(guān)停一批”。各地要根據(jù)檢查情況，梳理細(xì)化“查處、整改、關(guān)停”的“時(shí)間表”和階段性目標(biāo)，狠抓落實(shí)。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際，增加目標(biāo)數(shù)量，率先取得進(jìn)展。

　　各地要根據(jù)自身實(shí)際，抓好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)的落實(shí)，遇到重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。新聞出版總署將組織力量在今年“兩會(huì)”和黨的十八大召開(kāi)前等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)各地落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及查辦重點(diǎn)案件的情況開(kāi)展督查。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況將作為今年全國(guó)印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 

                                                                                                                                             新聞出版總署
                                                                                                                                       二〇一二年二月十六日