6．非公有制經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的活力并在印刷業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

      除政策性限制進(jìn)入的出版業(yè)外，印刷業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)是絕對(duì)主體，增加值、利潤(rùn)和稅金的87%以上由其創(chuàng)造；發(fā)行業(yè)中，目前國(guó)有新華書店系統(tǒng)仍壟斷著中小學(xué)教材的發(fā)行，占據(jù)先天優(yōu)勢(shì)，發(fā)行金額占全行業(yè)的68%，但民營(yíng)單位（含批發(fā)、零售）已經(jīng)取得長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)行金額呈現(xiàn)穩(wěn)步擴(kuò)大的趨勢(shì)，其利潤(rùn)指標(biāo)也在總體上超過(guò)新華書店。同時(shí)，民營(yíng)書店單位（二級(jí)批發(fā)和個(gè)體零售近5400家）、人員眾多（約20000人），呈現(xiàn)總體規(guī)模大、單體規(guī)模較小的狀況。（見圖6）

 
　　7．國(guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)狀況下滑。從表1可以看出，在國(guó)有企事業(yè)單位一統(tǒng)天下的出版業(yè)中，除人員增長(zhǎng)外，其余各項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)不同程度的下降趨勢(shì)。發(fā)行業(yè)中國(guó)有單位的總資產(chǎn)、增加值、利潤(rùn)、稅金也在下降。這說(shuō)明，隨著中小學(xué)教材出版發(fā)行體制的改革和國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段教材供給政策的調(diào)整，國(guó)有圖書出版、發(fā)行單位的利潤(rùn)空間正在受到壓縮，因?yàn)閲?guó)有出版單位營(yíng)業(yè)額的65%、發(fā)行單位營(yíng)業(yè)額的81%來(lái)自教材教輔。隨著出版發(fā)行體制改革的深化，國(guó)有出版、發(fā)行單位的經(jīng)營(yíng)會(huì)日益艱難。

加快發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　1．加速出版單位的事改企進(jìn)程，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。

     目前，全省共有出版單位323家，其中圖書出版單位7家、租型出版1家、期刊出版單位221家、音像電子出版單位5家、報(bào)紙出版單位97家。長(zhǎng)期以來(lái)，出版單位實(shí)行國(guó)有事業(yè)體制和附屬于主辦單位的管理體制，極大地束縛了其經(jīng)營(yíng)活力和創(chuàng)造力。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，近幾年河北省書報(bào)刊出版業(yè)總體上處于徘徊狀態(tài)。比較突出的問(wèn)題是：圖書出版主要依賴學(xué)生用書，缺乏原創(chuàng)開發(fā)和品牌打造；期刊出版雖有進(jìn)步但知名品牌較少，規(guī)模效益不明顯；報(bào)紙出版雖然規(guī)模擴(kuò)大、印量增加，但總體效益下滑；有些出版單位雖然利潤(rùn)很低甚至虧損，但出版成本特別是人員成本居高不下，究其原因主要是體制的問(wèn)題。因此，繁榮出版事業(yè)，發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)決貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的決定》，除黨報(bào)、黨刊及個(gè)別公益性出版社實(shí)行事業(yè)體制外，其他各類出版單位都要進(jìn)行事轉(zhuǎn)企改革。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)出版單位的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2．積極促進(jìn)民營(yíng)書業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新華書店的股份制改造。

      石家莊、保定、滄州等地民營(yíng)書業(yè)持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐證明，在出版物發(fā)行領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、對(duì)市場(chǎng)反映靈敏等優(yōu)勢(shì)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中贏得了主動(dòng)。這無(wú)疑對(duì)國(guó)有發(fā)行單位形成了挑戰(zhàn)。同時(shí)隨著學(xué)生數(shù)量的逐年減少、義務(wù)教育“一費(fèi)制”和教材限價(jià)、教材出版發(fā)行招投標(biāo)的實(shí)行，以及外資企業(yè)的加人競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有發(fā)行業(yè)如不改變現(xiàn)行的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，效益必將逐步呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。因此新華書店必須加快事改企進(jìn)程，通過(guò)股份制改造，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)以新的狀態(tài)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　3．調(diào)整優(yōu)化印刷業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

       近三年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，除去打字復(fù)印，河北省印刷企業(yè)大體穩(wěn)定在5000余家，其中出版物印刷企業(yè)數(shù)占全省印刷企業(yè)的2%，產(chǎn)值占10%；包裝裝潢印刷企業(yè)占16%，產(chǎn)值占46%；專項(xiàng)和其他印刷企業(yè)占33%，產(chǎn)值占42%。根據(jù)各類印刷企業(yè)的市場(chǎng)表現(xiàn)和國(guó)家有關(guān)政策，“十一五”期間，河北印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)確定為：穩(wěn)步發(fā)展出版物印刷，適度發(fā)展其他印刷品印刷，積極發(fā)展包裝裝潢印刷。包裝裝潢印刷是直接服務(wù)于生產(chǎn)和生活的印刷業(yè)覆蓋領(lǐng)域廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大，不受書報(bào)刊等出版資源的制約。江蘇、浙江等印刷業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，包裝裝潢印刷企業(yè)占的比例均在35%以上，廣東省已達(dá)到50%以上。進(jìn)一步發(fā)展包裝裝潢印刷業(yè)，提高其在印刷業(yè)中的比重，并以園區(qū)為載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集中進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群，是河北省印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑。為此，省內(nèi)有基礎(chǔ)的縣、市要大力發(fā)展印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育壯大龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

　　4．實(shí)施精品名牌工程，整合出版資源。

      由于多種原因，歷史上形成了河北書報(bào)刊出版單位總體較少而資源配置又不夠合理的抓狀，有些行業(yè)和單位占有較多報(bào)刊資源但辦刊辦報(bào)質(zhì)量不佳，市場(chǎng)份額很少，未能發(fā)揮應(yīng)有效益。有的地區(qū)和單位有人才有市場(chǎng)，亟需創(chuàng)辦新的報(bào)刊但難以如愿。這就要求出版管理部門必須研究新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)新的書報(bào)刊調(diào)控政策，控制總量，盤活存量，優(yōu)化增量，使資源配置向在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的優(yōu)秀出版單位傾斜，打造出版品牌；培育名報(bào)名刊名社、支持其做大做強(qiáng)，無(wú)疑有利于從整體上增強(qiáng)省域乃至全國(guó)出版業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5．創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，發(fā)展區(qū)域合作。

      京津兩市占據(jù)河北省域中心的區(qū)位布局，在給河北帶來(lái)承接印刷業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之利的同時(shí)，也使整個(gè)河北出版市場(chǎng)在地域上被分割，北京、天津強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、文化輻射力，對(duì)河北出版市場(chǎng)產(chǎn)生有力的“虹吸效應(yīng)”，使圖書出版和報(bào)業(yè)發(fā)展面臨不利。因此，應(yīng)以跨區(qū)域發(fā)展與合作為著眼點(diǎn)，積極構(gòu)建與運(yùn)營(yíng)京津冀大區(qū)域出版市場(chǎng)，開展出版聯(lián)合與合作。在這方面，一些省份已經(jīng)走在了前頭，上海文新、浙江、新華三家報(bào)業(yè)集團(tuán)共同斥資1億元打造的《東方早報(bào)》，就是一張面向長(zhǎng)江三角洲的綜合性財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)。南方的省份的一些出版社如長(zhǎng)江文藝、接力等也將圖書出版的觸角伸到了北京并取得成功，這一切都為河北出版業(yè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。此外，發(fā)行業(yè)尤其是新華書店集團(tuán)要利用網(wǎng)絡(luò)連鎖的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展出版物流為突破口，積極介人京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè)，尋找和開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(Linda)