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法國誓將“文化例外”進行到底抗歐美自貿(mào)協(xié)定

2013-06-21 08:35 來源：中國文化報責編：王岑

摘要：: 6月17日，“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定談判”（以下簡稱歐美自貿(mào)協(xié)定談判）在英國北愛爾蘭厄恩湖舉行的八國集團峰會上正式啟動，首輪談判將于7月8日舉行。

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　　【CPP114】訊：6月17日，“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定談判”（以下簡稱歐美自貿(mào)協(xié)定談判）在英國北愛爾蘭厄恩湖舉行的八國集團峰會上正式啟動，首輪談判將于7月8日舉行。經(jīng)過歐盟委員會長時間商討，法國政府提出的“文化例外”最終獲得認同，影音產(chǎn)業(yè)將不包含在歐美自貿(mào)協(xié)定談判的范圍之內(nèi)。
　　
　　自3月以來，歐盟和美國著力推動簽署新的歐美自貿(mào)協(xié)定，以提振美國和歐洲經(jīng)濟。但在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，歐盟內(nèi)部長時間未達成一致。法國因擔心本國文化遭受好萊塢威脅，提出將“文化例外”植入自貿(mào)談判，否則將動用否決權(quán)阻攔談判進行。
　　
　　5月，經(jīng)法國文化部長倡議，歐洲14國文化部長聯(lián)名致信歐盟，表明堅持將音像等文化產(chǎn)業(yè)從一切自由貿(mào)易談判中排除的立場。6月14日，經(jīng)過12個小時的激烈討論，歐盟27個成員國的商務(wù)部長最終達成一致，宣布將把影音產(chǎn)業(yè)排除出此次歐美自貿(mào)談判的范圍。
　　
　　在此背景下，法國文化部長奧雷利·菲利佩蒂女士于6月14日在《世界報》發(fā)表題為《法國——直面自由市場堅持“文化例外”的先鋒》的文章，闡明法國堅持“文化例外”的立場和主張。全文如下：
　　
　　歐盟和美國期望達成的貿(mào)易與投資協(xié)定是一項充滿希望的計劃，有助于擴大雙方的經(jīng)濟交流、促進增長和加強跨大西洋伙伴關(guān)系。法國支持這項行動，但必須在尊重“文化例外”的前提下進行。法國要求將文化和視聽產(chǎn)業(yè)排除在貿(mào)易協(xié)定之外。
　　
　　“文化例外”是法國深深懷有的政治信念和思想原則信念。我們認為，文化產(chǎn)品非一般商品，文化產(chǎn)品因其特殊價值不能屈從于市場。一個國家具備在世界上展現(xiàn)自身特色的能力是十分重要的，我們不能在盲目的市場法則中拋棄文化、迷失自己。
　　
　　因此，我們有必要制定強大的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，盡可能保證文化多樣性發(fā)展。法國從二戰(zhàn)結(jié)束起就采取了一系列保護和促進電影產(chǎn)業(yè)多樣性發(fā)展的政策措施，取得了很好效果。
　　
　　文化的多樣性顯示了文化自身的價值。如同生態(tài)系統(tǒng)的繁盛體現(xiàn)在物種的多樣性上，文化繁榮也有賴于文化多樣性的發(fā)展。在法國的倡導下，2005年10月，聯(lián)合國教科文組織以壓倒性多數(shù)通過了《保護文化內(nèi)容和藝術(shù)表現(xiàn)形式多樣化公約》，體現(xiàn)了126個簽約國對保護文化多樣性的一致信念。
　　
　　市場邏輯卻背道而馳：大眾文化對娛樂的追逐使得文化產(chǎn)品千篇一律、簡單平庸。正如我們在互聯(lián)網(wǎng)上見到的那樣，網(wǎng)絡(luò)巨頭無視各國法律、占據(jù)網(wǎng)絡(luò)壟斷地位，將文化置于單一化的危險境地。
　　
　　為避免陷入這樣的危險，法國制定了一系列有效政策來促進創(chuàng)新的多樣性。無論是放映藝術(shù)實驗電影，還是經(jīng)營獨立書店，均得到政府多種手段的扶持，如資助創(chuàng)新、支持制作人和發(fā)行渠道等；同時，政府還采取強有力的調(diào)控措施，保證歐洲作品的市場份額。我們認為，現(xiàn)有的保護體系不僅不應(yīng)被取消，反而應(yīng)得到完善，使其在數(shù)字時代更好地發(fā)揮作用。如果歐盟不能明確提出將文化產(chǎn)業(yè)排除在貿(mào)易協(xié)定之外，情況是無法想象的。
　　
　　今天，法國人可以享受豐富多樣的文化內(nèi)容，接觸全世界的文化創(chuàng)新成果，為什么要摒棄這種促進文化多樣發(fā)展、運行良好的典型模式？為什么要做出有損于弘揚非物質(zhì)財富的冒險舉動？為什么要危及業(yè)已形成的就業(yè)環(huán)境？相反，我們應(yīng)該為現(xiàn)行的政策體系感到自豪，并堅持捍衛(wèi)這些政策。
　　
　　現(xiàn)在，我們捍衛(wèi)的是50多年來逐步建立和完善的文化政策。在國家層面，我們著手調(diào)整這些政策使其適應(yīng)數(shù)字時代的發(fā)展需要，這是一個巨大的挑戰(zhàn)。我們必須重新考量我們的行動方式，因此實施了《文化例外2號法》調(diào)研行動；我們正在論證并推動實施由此產(chǎn)生的政策建議報告，計劃制定“文化政策2.0”，即互聯(lián)網(wǎng)時代的文化政策。
　　
　　我們希望，經(jīng)過努力論證并實施的國家文化政策能夠推行到整個歐洲，因為我深信，如果沒有捍衛(wèi)歐洲文化的能力，就不會產(chǎn)生強大的歐洲計劃。關(guān)鍵要看歐盟是否忠實于自己的政治抱負，而其政治抱負只有通過文化才能夠?qū)崿F(xiàn)。
　　
　　歐盟在推行其文化政策上，應(yīng)掌握自主權(quán)，應(yīng)有權(quán)決定和完善其調(diào)控措施的方式方法，尤其在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定等于束縛了手腳，等于在未來的媒體時代阻斷了自身文化的傳播。這場歐美貿(mào)易談判的關(guān)鍵在于，歐盟和其成員國是否希望在傳揚其豐富多彩、獨具特色的文化方面享有自主性。
　　
　　“文化例外”不是法國一家關(guān)注的事情，更不是國家主義和行業(yè)保護主義。在我的倡議下，歐洲14國文化部長已聯(lián)名致信歐盟委員會，闡明堅持“文化例外”的立場；歐洲議會以壓倒性多數(shù)通過了捍衛(wèi)“文化例外”的決議；文化界、電影界等專業(yè)人士在整個歐洲積極行動，對我們的倡議予以響應(yīng)；在剛剛結(jié)束的戛納電影節(jié)上，美國電影人也對“文化例外”政策對電影發(fā)展的重要作用表示認同。這是一個歐洲議題，事關(guān)全球的發(fā)展，是一個不應(yīng)被列入談判項目的信念。法國將為捍衛(wèi)這一信念進行到底！
　　
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　　“文化例外”原則由法國在上世紀80年代最先提出，強調(diào)文化產(chǎn)品不同于其他商品，在具有經(jīng)濟屬性之外對人類社會發(fā)展有著獨特作用，主張政府介入文化管理事務(wù)，以保障廣大民眾持續(xù)擁有和分享豐富多樣文化生活的權(quán)利。依據(jù)歐盟現(xiàn)時法規(guī)，各成員國可通過提供補貼、稅收優(yōu)惠和實施配額等方式來保護本國的電影、電視和音樂產(chǎn)業(yè)，以確保這些產(chǎn)業(yè)不會因主要來自美國的英語產(chǎn)品而陷入困境。
　　

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