調(diào)整市場結(jié)構(gòu)

  綠色印刷是全球印刷業(yè)發(fā)展的主流趨勢，是社會進(jìn)步的重要內(nèi)容。根據(jù)中國印刷業(yè)發(fā)展實際，需要在實施過程中不斷去調(diào)整完善。因此，謀劃制定一個好的綠色印刷實施框架，實際上是對我們的考驗。3年多來，在可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排方針的指引下，綠色印刷實施取得了顯著成績。但如何科學(xué)地、實事求是地搭建綠色印刷實施工作框架，是當(dāng)前政府有關(guān)部門需要認(rèn)真研究的重大問題。原則上講，繼續(xù)提高綠色環(huán)保的發(fā)展認(rèn)識、加快制訂完善綠色印刷系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合環(huán)保部和工信部等有關(guān)部門深入研究完善綠色印刷的實施框架。同時，行業(yè)協(xié)會、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要為實施綠色印刷承擔(dān)好相應(yīng)職責(zé)。這項工作既要積極推進(jìn)，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免走彎路，讓企業(yè)付出不必要的成本。綠色印刷實施的方向是堅定的，態(tài)度是堅決的，但這項工作涉及全行業(yè)的利益，一定要科學(xué)穩(wěn)妥。

  創(chuàng)新手段提升服務(wù)

  突破市場瓶頸

  提升公共服務(wù)水平是政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向。在印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中，政府部門必須針對行業(yè)需求創(chuàng)新服務(wù)手段。國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏為今年的上海國際印刷周歸納了3個創(chuàng)新特點。一是在去年邀請圖書出版單位參觀對接的基礎(chǔ)上，今年又增加了期刊出版單位和骨干醫(yī)藥企業(yè)。二是建設(shè)開通了“印刷周國際市場訂單綜合服務(wù)平臺”，所有印刷企業(yè)都可以免費入駐，幫助企業(yè)開拓國際市場。三是通過東方衛(wèi)視、微信平臺進(jìn)行了宣傳，擴(kuò)大了社會影響。需要說明的是，印刷周目前仍處于培育期，不一定會給每家企業(yè)立刻帶來訂單，但只要我們共同努力，一定能夠打造成為“印刷行業(yè)的廣交會”。

  今年，總局還有一項重要的服務(wù)工作，就是建設(shè)“印刷復(fù)制委托書網(wǎng)上備案系統(tǒng)”。北京、江蘇、上海、安徽、廣東、山東、湖南、云南等8個地區(qū)已先行先試，在本轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了網(wǎng)上備案。我們還積極協(xié)調(diào)推進(jìn)江蘇和上海兩地備案系統(tǒng)的互聯(lián)工作，預(yù)計今年將實現(xiàn)聯(lián)通。

  分類指導(dǎo)完善規(guī)劃

  探尋市場潛力

  目前，我們已進(jìn)入“十二五”最后的階段。前不久，總局組織了對“十二五”規(guī)劃實施情況的中期評估工作。從評估情況看，印刷業(yè)規(guī)劃的主要指標(biāo)基本符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，總體情況是好的，中國印刷業(yè)相對過剩的問題已有所緩解，有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制基本形成。但在個別分類指標(biāo)中也存在偏差，需要調(diào)整并加強(qiáng)分類指導(dǎo)。一是充分發(fā)揮52家國家印刷示范企業(yè)的引領(lǐng)輻射作用。通過政策項目引導(dǎo)，做大做強(qiáng)示范企業(yè)，做專做優(yōu)特色中小企業(yè)。二是繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。三是引導(dǎo)數(shù)字印刷發(fā)展。今年要指導(dǎo)修訂好2014版的《生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)目錄》，優(yōu)化產(chǎn)能布局。

  如何探尋更多的市場潛力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾經(jīng)說過，方法就是增加產(chǎn)品的知識含量、技術(shù)含量和附加值。中國印刷業(yè)有這樣的先行者、實踐者，如雅昌集團(tuán)、北京華聯(lián)選擇與文化融合，上海金匯通、江蘇立華選擇與創(chuàng)意設(shè)計融合，臨沂新華選擇與物流服務(wù)融合等。這些企業(yè)的跨界融合發(fā)展，為我們提供了很好的示范。以前，互聯(lián)網(wǎng)是一種工具，到如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為一種思維方式，成為引領(lǐng)決定跨界融合的思想之源。中國印刷業(yè)如何運用互聯(lián)網(wǎng)思維實現(xiàn)跨界融合，探尋更多的市場潛力，已成為行業(yè)探討的熱點問題。

  〔作者系國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長。本文為作者于7月3日在2014中國（上海）國際印刷周主論壇上發(fā)表的主旨報告，刊發(fā)時有刪節(jié)。〕