其二，截至2013年年底，約有270萬戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，比上年同期增加了167萬戶，增長1.6倍。從納稅人類型看，一般納稅人50萬戶，占比18.5%；小規(guī)模納稅人220萬戶，占比81.5%。從行業(yè)看，交通運(yùn)輸業(yè)近55萬戶，占20%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超過215萬戶，占80%。從受益層面來看，中小企業(yè)和小微企業(yè)占比較大，符合國家對(duì)中小微企業(yè)的扶持。
  
  毋庸回避，試點(diǎn)就有“試錯(cuò)”的特征。從實(shí)踐反饋來看，部分交通運(yùn)輸業(yè)暫時(shí)稅收負(fù)擔(dān)會(huì)有增加。如果從長遠(yuǎn)看，其稅負(fù)成本將趨于下降，因?yàn)椴糠纸煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)的成本在改革試點(diǎn)之前購置的車輛無法抵扣，但今后擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營過程中新增的成本可以進(jìn)行相應(yīng)抵扣，從而降低了稅負(fù)。
  
  文章分析，將營改增放眼于全局改革下，其價(jià)值功能可以進(jìn)一步彰顯。
  
  第一，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，營改增后大大增強(qiáng)其自我發(fā)展能力和市場競爭力，吸引了更多的資源向服務(wù)業(yè)集聚，服務(wù)業(yè)占比進(jìn)一步提升。此外，服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器，營改增在促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)增加了就業(yè)。
  
  第二，營改增的意義不僅在于為企業(yè)有效減負(fù)，更旨在促進(jìn)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，其突破了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制、稅制瓶頸，細(xì)化了社會(huì)專業(yè)化分工。具體說來，營改增能夠促使目標(biāo)企業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)放開手腳做專業(yè)化細(xì)分，不再受重復(fù)征稅的羈絆；營改增直接受益的雖是服務(wù)業(yè)，但對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生的溢出效應(yīng)十分顯著，推動(dòng)了制造業(yè)的服務(wù)外包，加速了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離，可以解決企業(yè)長期存在的“大而全”、“小而全”問題。
  
  第三，營改增的推進(jìn)將倒逼整個(gè)稅制改革，因?yàn)閷⒌胤揭蕾嚨臓I業(yè)稅改成增值稅，后者的75%要上繳中央財(cái)政，這將從稅制上對(duì)地方財(cái)政的收支做出硬約束，有利于優(yōu)化地方財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)性改革。
  
  簡單歸結(jié)，營改增將倒逼整個(gè)財(cái)稅改革，而財(cái)稅改革一定是配套全局改革的重頭戲。