美國國會(huì)參議院Durbin警告特朗普不要實(shí)施新聞印刷紙關(guān)稅。

  但近日，美國政府率先對(duì)加拿大出口的新聞?dòng)眉埵占{反傾銷稅，使得美國報(bào)業(yè)面對(duì)網(wǎng)路不斷吸走廣告、營收持續(xù)下滑之際，又遭遇營運(yùn)成本升高的壓力。

  位于華盛頓州、由對(duì)沖基金One Rock Capital Partners持有的北太平洋紙業(yè)（North Pacific Paper Co.）向商務(wù)部申訴，加拿大紙商獲得本國政府補(bǔ)貼而以不公平的低價(jià)把紙張賣到美國來。

  商務(wù)部為此自1月起把加國出口的新聞?dòng)眉堦P(guān)稅平均提高6.53％，認(rèn)為這將有助抵銷外國紙商對(duì)美國同業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

  商務(wù)部3月初步調(diào)查結(jié)果顯示，加國紙商Catalyst有傾銷行為而把關(guān)稅再調(diào)高22％。

  這一切僅屬初步做法，美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）仍未決定是否永久性調(diào)高新聞?dòng)眉堦P(guān)稅，在進(jìn)一步調(diào)查后，預(yù)定8月或9月做最后決定。

  外界批評(píng)這項(xiàng)關(guān)稅的理由是，最終受害的不是加國紙商而是美國報(bào)業(yè)，因?yàn)槊绹鴪?bào)業(yè)將必須裁員和減少出報(bào)天數(shù)來應(yīng)付走高的新聞?dòng)眉堎M(fèi)用。美國報(bào)業(yè)目前雇用人數(shù)約15萬人，較20年前的約27.6萬人銳減65％。

  美國新聞媒體聯(lián)盟（NMA）副總裁波伊爾（Paul Boyle）以大型的都會(huì)報(bào)社來估計(jì)，新關(guān)稅會(huì)使每年印刷成本增加約300萬美元。

  也許大報(bào)社能承收新增印刷成本，但小報(bào)紙就不太可能承受，不少小報(bào)社正擔(dān)心會(huì)因此結(jié)束營運(yùn)。

  他說NMA調(diào)查聯(lián)盟成員后發(fā)現(xiàn)，幾乎所有報(bào)社正在裁員和減少新聞版面。

  許多報(bào)社指出，造成美國紙業(yè)衰退的原因并不是他們使用加國進(jìn)口的新聞?dòng)眉垼�而是過去廿年來美國的新聞?dòng)眉埩看鬁p75％所致。

  這促使美國紙商把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向獲利更高的宅配用紙箱市場(chǎng)，讓美國報(bào)業(yè)更需要加國的新聞?dòng)眉垺?/span>

  而早在2016年，12月16日，美國商務(wù)部就曾對(duì)原產(chǎn)于中國的進(jìn)口低克重?zé)崦艏堊鞒龇囱a(bǔ)貼行政復(fù)審調(diào)查終裁。本次調(diào)查是美國商務(wù)部于2016年1月7日啟動(dòng)，調(diào)查期為2014年11月1日——2015年10月31日，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為3703.10.60、4811.59.20、4811.90.8040、4811.90.9090、4820.10.20、4823.40.00、4811.90.8030、4811.90.8050、4811.90.9030、4811.90.9050。

  美國商務(wù)部作出終裁：維持初裁的判決，即jaanhueyco.ltd.和上海漢宏紙業(yè)有限公司

（shanghaihanhongpaperco.,ltd.）未獲得單獨(dú)稅率，最終獲得115.29%的普遍稅率。

  本案原審情況如下：2007年10月31日，應(yīng)美國阿普萊頓紙業(yè)公司（appletonpapers,inc）的申請(qǐng)，美國商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國的進(jìn)口低克重?zé)崦艏垎��?dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。2008年10月2日，美國商務(wù)部對(duì)該案作出反補(bǔ)貼終裁，裁定中國涉案產(chǎn)品的補(bǔ)貼率為19.77%——115.29%。

  這是美國針對(duì)中國的第二起關(guān)于紙制品貿(mào)易制裁，美國國際貿(mào)易委員會(huì)（usitc）投票決定，“對(duì)進(jìn)口自中國的銅版紙作出反傾銷和反補(bǔ)貼全面日落復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁：裁定表示若取消現(xiàn)行反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，在合理可預(yù)見期間內(nèi)，涉案產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)性損害將很可能繼續(xù)或再度發(fā)生。因此，該案現(xiàn)行反傾銷和反補(bǔ)貼稅令繼續(xù)有效。”這是在世貿(mào)組織已經(jīng)認(rèn)定美國對(duì)中國銅版紙出口貿(mào)易政策違規(guī)的情況下，美國仍然做出不利于中國產(chǎn)品出口的決定。

  而近期，美國一系列貿(mào)易戰(zhàn)政策的出臺(tái)讓我們不由得對(duì)唐納德？川普的極端風(fēng)格表示擔(dān)憂，在之前的競(jìng)選演講中，川普曾表示，如果他在今年11月的大選中獲勝，就會(huì)指示美國貿(mào)易代表，在國內(nèi)和世界貿(mào)易組織（wto）都提起針對(duì)中國的投訴案。他會(huì)通過宣布中國為匯率操縱國讓后者重新回到談判桌前，并通過讓中國停止出口補(bǔ)貼、停止使用過于寬松的勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，讓數(shù)百萬工作崗位重新回到美國、復(fù)興美國的制造業(yè)。他稱，“一些情況下關(guān)稅是必不可少的，因?yàn)樗麄儽仨毭靼祝�我們要�(jiǎng)诱娓窳恕！彼�也確實(shí)在這樣做。

  而反觀中國新聞紙出口量來看，中國自2015年之后逐漸失去國際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，2016年中國新聞紙出口數(shù)量為12852噸，同比下降25%；2016年中國新聞紙出口金額為12568千美元，同比下降41.3%。

  現(xiàn)在來看，中國紙制品對(duì)美國的出口之路恐怕要越走越窄。