近日在國家林業(yè)局獲悉，由于媒體對金光公司APP在海南毀林的大量報道，國家林業(yè)局海口專員辦專門就此事進行了調(diào)查，并向國家林業(yè)局提交了報告。

　　該報告認為“尚未發(fā)現(xiàn)金光集團海南金華林業(yè)有限公司在海南有計劃地毀壞天然林造漿紙林的情況，但個別造林項目中毀壞天然林或者無證采伐的現(xiàn)象確有發(fā)生。”針對這份報告，金光公司向國家林業(yè)局提交了書面承諾，保證以后將依法辦事。

　　金光七成用地是有林地

　　國家林業(yè)局海口專員辦的報告說，1997年原國家計委批準(zhǔn)海南350萬畝漿紙林基地項目可行性研究報告，1998年3至5月，海南省林業(yè)局確認向金光下屬的海南金華林業(yè)有限公司提供350萬畝漿紙林基地的規(guī)劃為：市、縣270萬畝（主要為集體土地），農(nóng)林場80萬畝。這350萬畝的組成是：現(xiàn)有林改造258萬畝，荒山荒地53萬畝，其他宜林地39萬畝。

　　按照金光公司“三七合作分成”模式，農(nóng)民或者集體及農(nóng)林場等將土地提供給海南金華林業(yè)有限公司造林，海南金華林業(yè)有限公司預(yù)付給提供土地的一方每畝30元的分成預(yù)付款，六年后采伐時按立木產(chǎn)出收益，提供土地的一方得三，海南金華林業(yè)有限公司得七，若每年每畝林木產(chǎn)量達不到一立方米則海南金華林業(yè)有限公司向提供土地的一方補足每年每畝一立方米的收益。

　　報告中說，這似乎對提供土地的一方非常有利，但在實際操作過程中，對于木材的實際采伐量和哪些支出應(yīng)當(dāng)計入生產(chǎn)成本，提供土地的一方卻很少有發(fā)言權(quán)，也無法證明生產(chǎn)成本的合理與否。因此，一些提供土地的農(nóng)民表示寧愿不要分成，也要收回土地。此種模式占海南金華林業(yè)有限公司漿紙林基地的絕大部分。

　　原料緊張導(dǎo)致盜伐嚴(yán)重

　　報告說，海南金海漿紙業(yè)有限公司洋浦漿廠的建成投產(chǎn)，需要收購大量的原料，使海南的桉樹和木片價格上揚，基本接近廣東湛江市場的價格，比原來海南市場的價格高出了許多，客觀上也誘發(fā)了一些盜伐濫伐行為的發(fā)生。雖然洋浦漿廠的建成投產(chǎn)理論上講與盜伐濫伐行為沒有必然的因果關(guān)系，但由于過去桉樹和木片的價格要比廣東湛江市場低許多，盜伐濫伐林木獲利不大，實踐中實施盜伐濫伐林木行為的并不很多。而現(xiàn)在桉樹和木片的價格上去了，且收購木材和木片的網(wǎng)點較多，易于銷贓，所以，實施盜伐濫伐林木的行為獲利多了，數(shù)量也比過去多了許多，形勢嚴(yán)峻。

　　征地應(yīng)遵循農(nóng)民意愿

　　根據(jù)《國家計委關(guān)于海南350萬畝漿紙林基地項目可行性研究報告的批復(fù)》，金光公司征用林地應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自愿為前提，中方有關(guān)單位應(yīng)予以積極協(xié)助，但不得進行行政干預(yù)。

　　報告說，此前政府實際上過多地通過行政手段干預(yù)漿紙林的發(fā)展，在一部分群眾當(dāng)中也產(chǎn)生一定的抵觸情緒，特別是海南金華林業(yè)有限公司“三七合作分成”模式的實施，也使得部分群眾認為是政府行政干預(yù)的結(jié)果，也對發(fā)展?jié){紙林產(chǎn)生了一定的負面影響。

　　報告建議，應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)行落實漿紙林林地的做法，必須以市場經(jīng)濟手段為主，政府干預(yù)為輔，特別是要注意盡量減少下達任務(wù)和指標(biāo)。地方政府和有關(guān)主管部門主要提供服務(wù)，協(xié)助提供哪些林地或者土地可以用來營造漿紙林，并審查用地是否符合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而不是落實林地的主體。

　　報告證實兩起毀林案屬實

　　專員辦的報告說，目前尚未發(fā)現(xiàn)金光集團海南金華林業(yè)有限公司在海南有計劃地毀壞天然林造漿紙林的情況，但個別造林項目中毀壞天然林或者無證采伐的現(xiàn)象確有發(fā)生。

　　這個報告還證實，此前媒體報道的“2000年，瓊中縣長安鄉(xiāng)224畝、最大直徑79厘米的樹被砍案”，以及2003年7月，瓊海市吳海雄為了給金光公司造漿紙林，未取得林木采伐許可證濫伐林木400余畝一案屬實。

　　報告說，由于金光公司林地基本上都是與市、縣政府和林業(yè)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同確定地塊，因此，一般不會發(fā)生毀壞生態(tài)公益林或者天然林的情況，有些毀林案件只是個別事件，而非主要方面。海口專員辦專員王洪杰接受采訪時，沒有透露更多調(diào)查細節(jié)。