第二患：糧草先天不足市場格局混亂

“外患”面前，“內憂”不可輕視。

長期以來，我國紙業(yè)走的是一條以草類纖維為主要原料和以小紙廠為主體的發(fā)展道路。據統(tǒng)計，我國造紙企業(yè)最多時曾達到2萬多家，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廠，平均年產量只有0.25萬噸，而世界平均水平為6.42萬噸。即使是一些大中型造紙企業(yè)，其規(guī)模也遠遠落后于國際水平，且技術裝備普遍落后。發(fā)達國家如美、日、北歐的造紙業(yè)明顯具有企業(yè)規(guī)模大、資本和技術密集程度高等特點。

小紙廠絕大部分以稻草、麥稈等草漿為原料，它們的存在雖然減少了進口紙及木漿的數量，但由于規(guī)模小、設備落后、能耗高，使約75%的堿和含有機物的廢液得不到有效回收和處理，嚴重污染了環(huán)境。同時也造成紙產品結構單一、質量偏低。目前，中高檔紙品的市場主要由進口產品和外資企業(yè)的產品所占據。再加上我國的紙品經營市場混亂，很多小廠用質量低下的產品和低廉的價格拼搶市場，對正規(guī)廠家形成了沖擊。

現代造紙業(yè)是一種關聯性很強的產業(yè)，它的發(fā)展與林業(yè)、漿紙生產設備專業(yè)制造業(yè)、造紙專用化學品制造業(yè)、包裝、印刷以及能源、交通運輸之間都存在著相互依存和相互促進的關系，因而該產業(yè)的發(fā)展直接關系到本行業(yè)內部結構和林業(yè)結構調整以及相關產業(yè)的發(fā)展。

造紙業(yè)所依賴的原材料無非是木漿、廢紙漿和非木漿。由于歷史傳統(tǒng)和地理條件等諸多原因，中國長期以非木纖維作為主要造紙原料，這成為制約中國造紙業(yè)規(guī)模、產品質量和檔次以及精法生產的一個重要因素。

隨著中國環(huán)保力度的加強以及市場對高質量和高檔次紙產品需求的迅猛增加，對木漿和廢紙漿的需求增長較快，國內原料供不應求，不得不大量依賴于進口。近年來，在中國造紙業(yè)原料中，盡管對木漿的消耗比例有所上升，但與國際發(fā)達國家造紙工業(yè)的木漿平均消耗94%相比，依然存在較大差距，其主要原因是中國森林資源匱乏，而近年來木材資源又源源不斷地流向國外，不僅制約了中國造紙業(yè)的健康發(fā)展，同時也加重了環(huán)境保護方面的負擔。

目前中國的森林覆蓋率只相當于世界平均水平的61.3%，而且質量不高，林齡結構不合理。造紙業(yè)是木材使用大戶，世界每年消耗的森林資源中，有40%用于造紙，而中國目前造紙用材僅占中國所消耗森林資源的6.7%。這不僅導致了國產木漿供應不足，而且直接影響了造紙原料結構的調整和紙產品質量的提高。

采用廢紙?zhí)娲�原木漿作為造紙原料雖能在一定程度上緩解原料不足的現狀，但由于國內廢紙回收網點少、回收價格過低和廢紙所能產生的經濟效益不明顯等原因，國內紙張的回收率僅為27%，大大低于43.7%的世界平均水平。較低的回收率使再生紙生產企業(yè)原料短缺，不能從根本上解決紙漿原料不足的問題，所以不得不大量依賴進口。

目前，中國已成為全球最大的廢紙進口國。據美國林紙協會統(tǒng)計，2006年中國進口廢紙1990萬噸，占到全球可貿易廢紙量的40%以上。近幾年還將有一批以廢紙為原料的生產企業(yè)投產，廢紙需求量還會大幅度增加。